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2022年合肥市公管局招标代理机构业务培训会（庐江专场）

发布时间：2022-09-30 09:03

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安徽求是工程建设咨询有限公司代理部成员于九月参加“2022年合肥市公管局招标代理机构业务培训会（庐江专场）”、《合肥市公共资源交易招标代理机构综合评价管理暂行办法》解读。为提升合肥市公共资源交易领域代理机构从业人员业务水平，我司代理部成员也是积极响应认证学习。
学习内容主要包括：
1：制定背景
2：特色亮点
3：主要内容
4：未来工作

第一章：制定背景
一、国家“放管服”政策
2016年，国家大力推进放管服。
2017年，住建部取消工程建设项目招标代理机构资格认定。
2018年，修订《招标投标法》第十三、十四、五十条，《招标投标法实施条例》第十一、十三、十七条。
二、招标代理市场现状
1.国家取消了招标代理机构资格认定和招标师职业资格考试，招标代理机构和人员准入实现零门槛。随着大量机构主体进入招标代理市场，滋生了一系列问题：一些代理机构良莠不齐、专业化组织不“专”等现象突出；部分代理机构违背市场竞争基本准则，压低代理费恶意竞争，扰乱市场秩序；个别代理机构为了争取业务或牟取不正当利益，充当围标串标的帮手。
2.依法必须招标项目标准提高，及各地政府采购限额标准提升，压缩招标代理市场。
3.招标代理市场、行为、人员监管制度缺失。
三、我市招标代理情况
1.《合肥市公共资源交易管理条例》修订，放开招标代理市场，集中代理与自主选择代理相结合。
2.市场竞争激烈，目前注册在本地、外地在肥设置分支机构的，共计180余家，处于饱和状态。
3.市场份额有效供应不足，2021年建设工程项目（标段）5888 个，成交金额1578.4亿元。

第二章：特色亮点
主要有以下五个方面亮点：
一是实施集中监管。在代理项目上，依法监管的工程建设、政府采购、产权交易等公共资源交易项目；在监督对象上，包括工程建设招标代理、政府采购招标代理、资产资源交易代理等代理机构；在监督内容上，招标代理市场行为、招标代理从业行为，实施定量评价和动态评价的“一标一评”制。
二是实施全过程监管。对招标代理机构的监管覆盖标前的内部管理制度、代理合同签订、代理合同履约管理，标中的招标文件编制、开标、评标、定标全过程，标后的交易档案管理、交易数据保存、配合监管处理等，实现全过程监督，无死角管理。
三是实施信用监管。考虑到目前招标代理活动中违法违规行为较多，部分违法违规情节轻微，未达到行政处罚标准，一些代理机构行为不规范、违反相关规定的行为屡有发生，对招标代理机构的代理行为实施分级、分类管理，有严重失信行为的列入d级，加强日常监管。
四是实施联动监管。推进市县区信用管理一体化，统一政策规定要求、统一评价标准，建立完善全市统一的招标代理机构管理制度，实行“一处受罚处处受制”。
五是实施双重监管。在强化招标代理法人责任管理的同时，加强对招标代理从业人员管理，规范招标代理活动的权责，建立项目负责人制度，即招标人与招标代理机构签订委托协议时明确项目负责人，项目负责人对招标代理活动全过程负责。

第三章：主要内容
《办法》共十九条，包括：明确立法目的、依据、适用范围、职责划分，评价内容、记分原则和周期、分值设置、结果披露期，异议处理，评价结果运用等。
第一条至第四条，明确了制定依据、规定了适用范围、对招标代理机构作出解释。重点明确了除集中采购机构，对其他从事市公共资源交易监管部门监管的工程建设、政府采购、产权交易等交易项目代理活动实行集中监管。强调了统一评价、分级属地管理原则，实现信用联合惩戒。
第五条，强化事先承诺制，代理机构对登记的基本信息的真实性、准确性负责，这也是未来开展实地检查的重点内容之一。
第六条至第八条，重点规定了综合评价主要内容、评价对象、评价方法。综合评价信息分为基本信息、良好信息和不良信息；外地在肥设立分支机构的，一并纳入评价范围；实行“一标一定量评价”。
第九条至第十三条，明确了评价周期（3个月）、百分制评价分值设置、四个评价等级划分，及评价计分规则、评价结果运用。
第十四条至十六条，确立了评价主体分工负责制、评价结果公开媒介、对评价结果异议的救济渠道。公示3个月满自动撤下；5个工作日内书面异议；7个工作日内由原作出部门处理。
第十七条至第十九条，规定了责任追究、解释权、实施时间及有效期。

第四章：未来工作
一是不断健全完善招标代理机构评价标准。
二是公开各招标代理机构综合评价结果。
三是按照双随机办法，适时开展招标代理项目专项检查。

通过这次学习，参会的代理部成员学习到新的知识，有新的收获。这样的学习能的达到资源共享，大家也可以相互借鉴学习，取长补短从而达到了共同进步的目的。

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